Urteil: Corona-Sondervermögen in Hessen ist verfassungswidrig

Es steht nicht im Einklang mit der Landesverfassung, wie der hessische Staatsgerichtshof am Mittwoch in Wiesbaden entschied. Damit gaben die Richter den Oppositionsfraktionen von SPD und FDP sowie AfD mit ihren Normenkontrollanträgen gegen die schwarz-grüne Regierungskoalition in weiten Teilen Recht. Das Urteil gilt als schwerer Schlag für die Landesregierung.

Das Sondervermögen verstösst laut Gericht gegen Grundsätze des Haushaltsverfassungsrechts und gegen das Budgetrecht des Landtags. Zudem widerspricht die Ermächtigung zur Kreditaufnahme der Schuldenbremse. Der Landtag besitze keine substantielle Möglichkeit, auf die konkrete Verwendung der Mittel Einfluss zu nehmen.

Darüber hinaus habe die Landesregierung im Gesetzgebungsverfahren nicht ausreichend erklären können, warum andere haushalterische Möglichkeiten, wie beispielsweise die vollständige Auflösung von Rücklagen, nicht genutzt wurden. Als Konsequenz der Urteils muss das Sondervermögen bis zum 31. März 2022 neu geregelt werden. Bis dahin bleibt es aber in Kraft.

Die Landesregierung wollte mit dem Sondervermögen namens «Hessens gute Zukunft sichern» die wirtschaftlichen Folgen der Corona-Pandemie abzufedern. Es beinhaltete insgesamt bis zu zwölf Milliarden Euro. Damit sollten unter anderem Kommunen bei der Kompensationen von gesunkenen Gewerbesteuern unterstützt werden. 430 Millionen Euro wurden für die Beschaffung von Schutzausstattung bereit gestellt, weitere 270 Millionen Euro für den Betrieb von Impfzentren.

SPD und FDP reichten im vergangenen November einen Normenkontrollantrag gegen das Gesetz ein. Die AfD wandte sich im März separat dagegen. Alle drei Fraktionen kritisierten, dass das Parlament umgangen worden sei. Für das Sondervermögen wollte die schwarz-grüne Koalition im Sommer 2020 die Schuldenbremse aussetzen. Das scheiterte jedoch an einer fehlenden Zweidrittelmehrheit.

Stattdessen setzte die Landesregierung das Sondervermögen mittels eines anderen Verfahrens mit einer einfachen Mehrheit durch. Dazu wurde ein Artikel in der hessischen Verfassung geändert, der eine Zweidrittelmehrheit im Ausführungsgesetz der Schuldenbremse für Ausnahmen vom Neuverschuldungsverbot vorschreibt. Laut Urteil vom Mittwoch verstiess die Landesregierung damit nicht gegen das Rechtsstaatsprinzip.

SPD und FDP nannten die Entscheidung des Verfassungsgerichts ein «politisches Desaster» und eine «heftige Klatsche» für die schwarz-grüne Landesregierung. Der Richterspruch habe nahezu alle Kritikpunkte bestätigt, teilten die Fraktionsvorsitzenden Nancy Faeser (SPD) und René Rock (FDP) mit. Sie kündigten an, eine Sondersitzung des Landtags in der kommenden Woche zu beantragen, um Konsequenzen aus dem Urteil zu erörtern. Die Regierung sei für die Argumente der Fraktionen «zu keiner Zeit empfänglich» gewesen.

CDU und Grüne hingegen werteten das Urteil ebenfalls als Erfolg. Das Gericht habe festgestellt, dass «Kredite zur Bewältigung der Coronakrise aufgenommen werden können und dies auch im Einklang mit den bestehenden Ausnahmeregelungen von der Schuldenbremse» sei, erklärten die Fraktionsvorsitzenden Ines Claus (CDU) und Mathias Wagner (Grüne). Die Richter hätten nicht die Kreditaufnahme selbst, sondern nur ihre Umsetzung in Frage gestellt. Beide kündigten an, die Umsetzung anzupassen.