Bundesrat schiebt E Voting auf die lange Bank

Der Bundesrat will sich die Finger nicht verbrennen. Und E Voting ist nach wie vor ein heisses Eisen. Deshalb wartet die Regierung vorerst mit der Umsetzung der elektronischen Stimmabgabe.

Das hat der Bundesrat in seiner Sitzung am Mittwoch beschlossen. Geplant gewesen wäre eine Änderung des Bundesgesetzes über die politischen Rechte. In der Vernehmlassung habe sich eine Mehrheit der Teilnehmenden zwar grundsätzlich für E Voting ausgesprochen.

Doch: Für einen ordentlichen Betrieb sei es noch zu früh, fanden insbesondere die meisten Parteien. Sie lehnen eine Einführung deshalb ab.

Der Bundeskanzler Walter Thurnerr erklärt, warum der Bundesrat beschlossen hat, die rechtlichen Grundlagen dafür vorerst auf Eis zu legen. Der Bericht zum elektronischen Abstimmen sei zum Schluss gekommen, dass die Kantone entscheiden können müssen. Die Regeln dafür sollen aber nicht mehr in der Verfügung, sondern im Gesetz festgeschrieben werden.

Zur Revision des revidierten Gesetzes über die politischen Rechte fand daher eine Vernehmlassung statt. 19 Kantone unterstützten dieses, 4 unterstützen E Voting aber lehnen das Gesetz ab, 3 waren dagegen. Die Parteien sind jedoch dagegen. Es ergibt sich also ein gespaltenes Bild zwischen Kantonen und Parteien.

Es bleibe daher beim Versuchsbetrieb, so Thurnherr weiter. Die Kantone können also E-Voting weiterhin anbieten, wenn sie die Kriterien des Bundes erfüllen. Der Bundesrat fordert von Bundeskanzlei gemeinsam mit den Kantonen ein neues Konzept für diese Kriterien.

Gefordert sind, so der Bundeskanzler: Nach wie vor die Verifizierbarkeit, es brauche eine Verbesserung der Kontrolle. Zudem sollen die Systemanbieter den Zugang zum Quellcode verbessern und gewünscht ist ein stärkerer Austausch mit der Wissenschaft.

Das Prinzip «Sicherheit vor Tempo» soll nach wie vor gelten.

Über den Sommer soll es ein Audit geben über das letzte verbleibende E-Voting-System: dasjenige der Post. Falls das Audit positiv ausfalle, könnte das Post-System im Herbst weiterhin zum Einsatz kommen.

Das Offenlegen des Quellcodes erhöhe die Glaubwürdigkeit, erklärt Thurnherr auf Nachfrage. Das gehe auch darauf zurück, dass beim Intrusionstest des Post-Systems ein schwerwiegender Fehler gefunden wurde. In der Folge sei auch das angesprochene Audit angeordnet worden.

Mit diesem Entscheid trägt der Bundesrat auch den Entwicklungen der vergangenen Monate Rechnung. Einerseits hatte der Kanton Genf im November 2018 angekündigt, sein E-Voting-System nicht mehr weiterzuentwickeln. Ausserdem wolle er es höchstens bis zum Urnengang im Februar 2020 einzusetzen. Nun setzt er es gar ab sofort aus.

Andererseits hat die Schweizerische Post im Februar 2019 den Quellcode ihres vollständig verifizierbaren Systems offengelegt und einen Intrusionstest durchgeführt. Nachdem Forschende schwerwiegende Mängel im Quellcode dieses Systems entdeckt hatten, hat die Bundeskanzlei Ende März eine Standortbestimmung angekündigt.

Eine Komitee aus Politik und Zivilgesellschaft lanciert zudem eine Volksinitiative. Mit dieser soll E Voting für mindestens fünf Jahre verhindert werden. Vor kurzem startete die Unterschriftensammlung für das Moratorium.

Der Bundesrat beauftragt nun ausserdem die Bundeskanzlei damit, die Rahmenbedingungen für den Versuchsbetrieb anzupassen. Bis Ende 2020 soll die Bundeskanzlei mit den Kantonen eine Neuausrichtung des Versuchsbetriebs konzipieren.

Ziel sei der Ausbau der unabhängigen Kontrollen, die Stärkung der Transparenz und des Vertrauens sowie der vermehrte Einbezug der Wissenschaft.

Ob E-Voting bei den eidgenössischen Wahlen im Oktober erlaubt sein wird, will der Bundesrat im August entscheiden.